在黨的群眾路線教育實踐活動中,雲南賓川縣以創新群眾工作理念為先導,以建立健全為民服務網絡為載體,堅持主動訪民攬事、為民理事、代民辦事,推行了以“民事代辦”為主要內容的服務群眾制度,建起了一套全新的為民服務工作體系。通過推行“民事代辦制”,變“群眾上門”為“幹部跑腿”,從“被動辦理”到“主動服務”,有效破解了服務群眾“最後一公里”問題,開啟了便民服務的“直通車”,受到了廣大基層群眾的認可與好評。
  早在2011年6月,賓川縣計生局就在州內率先推行“計生便民服務全程代辦制”,進一步拉長服務鏈條,使群眾不出村就能辦理各種計劃生育證件,降低了群眾的辦事成本,提高人民群眾的滿意度。計生便民服務全程代辦制是以縣、鄉鎮、村(社區)無償代理的形式,依法全程辦理申請人申辦事項,代辦服務主體是縣人口計生局、鄉鎮計生辦、村級計生宣傳員和村民小組信息員。凡是與計劃生育有關的群眾需要代理的事項,都屬於代理服務的範圍。
  工作人員嚴格遵循法治、無償、高效的原則,辦理過程中,先由村民小組信息員或村計生宣傳員收集群眾需要辦理的相關資料,進行初審後,由宣傳員報鄉鎮計生辦辦理,辦結後返還群眾家中,需到縣局辦理的,由鄉鎮計生辦人員統一送辦,辦理後返還宣傳員送到群眾手中。人們把這種“群眾動嘴、幹部跑腿”做法稱作“便民服務代辦制”。
  三年多來,代辦30838件各類服務事項,辦結率達100%,為群眾節約往返車旅費開支約243萬元。這項制度既方便了群眾生產生活、融洽了乾群關係,又提高了部門工作效能,政府機關和人民群眾雙雙受益,具有較強的推廣價值。
  在黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,為破解群眾有事不會辦、辦不了、辦事難、辦事貴,有關部門門難進、臉難看、事難辦等問題,賓川縣在認真總結縣計生局計生便民服務全程代辦製成功經驗的基礎上,把精簡行政審批事項作為開展“民事代辦”制度的切入點,制定了《賓川縣全面推行為民服務全程代辦制實施意見》,結合工作實際,對可以實行代辦的行政許可事項、非行政許可事項、管理服務事項進行了梳理,編製了《為民服務全程代辦服務指南》,圍繞受理、承辦和回覆三個環節,明確了服務項目、服務機構、操作流程、服務地點等內容,全程為群眾代辦申請事項。通過在村(社區)設立為民服務代辦點、鄉(鎮)設立為民服務代辦中心、縣級相關部門(單位)設立為民服務代辦窗口,代辦點積極簡化辦事程序,對政策許可能當場辦理的事項,一律直接代辦;對需上報審批或因故不能當場辦結的事項,實行在承諾時限內全程代辦。以“民事代辦”為主要內容的服務群眾制度,讓幹部成為群眾辦事的代理人,由縣級部門、鄉鎮、村代辦機構內部運作代替群眾直接辦理,真正做到群眾辦事“進一門、辦成事,按承諾、辦結事”。
  (原標題:雲南賓川:“民事代辦制”開啟惠民“直通車”)
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